Ngày 12/11, tại Hà Nội, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Văn Sinh đã chủ trì hội thảo “Lấy ý kiến về dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng”. Hội thảo diễn ra theo hình thức trực tiếp kết hợp trực tuyến, với sự tham gia của hơn 30 điểm cầu tại các Sở Xây dựng trên cả nước, nhằm thu thập ý kiến rộng rãi từ các bên liên quan để hoàn thiện văn bản pháp luật quan trọng này.
Mục lục
Tầm quan trọng của Nghị định
Mở đầu hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Văn Sinh đã khẳng định vai trò quan trọng của Nghị định trong công tác quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng. Ông cho biết, dự thảo Nghị định do Thanh tra Bộ Xây dựng chủ trì soạn thảo đã trải qua nhiều thay đổi cần thiết do sự sáp nhập giữa Bộ Xây dựng cũ và Bộ Giao thông vận tải, cũng như việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy Thanh tra Bộ và cải cách chính quyền địa phương hai cấp. Những biến động này ảnh hưởng lớn đến các văn bản quy phạm pháp luật trước đó.
Theo Thứ trưởng, trước sự thay đổi của các yếu tố nói trên, Bộ Xây dựng đã phối hợp cùng địa phương, doanh nghiệp và hiệp hội để hoàn thiện dự thảo và trình Chính phủ. Tuy nhiên, do nhiều thay đổi xảy ra, Bộ đã chủ động thực hiện tổng kết, rà soát và báo cáo để sửa đổi dự thảo.
Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định
Dự thảo Nghị định quy định phạm vi áp dụng bao gồm các lĩnh vực như quy hoạch, kiến trúc, hoạt động đầu tư xây dựng, nhà ở, thị trường bất động sản, phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật, và vật liệu xây dựng. Mặc dù phạm vi không thay đổi nhiều so với dự thảo cũ, nhưng có điều chỉnh về thẩm quyền, nội dung hành vi vi phạm và mức xử phạt.
Thứ trưởng công bố rằng dự thảo hiện đang được đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ và Cổng Thông tin điện tử Bộ Xây dựng để lấy ý kiến từ doanh nghiệp, hiệp hội, các địa phương và các bộ ngành khác. Ông nhấn mạnh rằng mục tiêu của hội thảo là thu thập ý kiến từ các đại diện doanh nghiệp, hiệp hội và các sở, ngành địa phương, những đối tượng trực tiếp chịu tác động từ Nghị định.
Ông cũng hy vọng nhận được các góp ý cụ thể và thiết thực để nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước, thực thi pháp luật một cách hiệu quả, đồng thời tăng cường phân cấp, phân quyền với các quy định rõ ràng và dễ thực hiện. Quan trọng nhất, Nghị định cần phải tránh tạo ra các rào cản mới, không gây khó khăn cho doanh nghiệp và ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của kinh tế – xã hội.
Chi tiết về quản lý vi phạm hành chính
Tại hội thảo, đại diện Vụ Pháp chế – Bộ Xây dựng đã trình bày khái quát về nội dung của dự thảo Nghị định. Mục đích ban hành Nghị định là để thể chế hóa kịp thời chủ trương của Đảng cũng như các chính sách và pháp luật của Nhà nước về phát triển ngành xây dựng. Bên cạnh việc hoàn thiện cơ sở pháp lý, Nghị định cũng cần khắc phục những hạn chế của Nghị định số 16/2022/NĐ-CP, nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.
Dự thảo Nghị định quy định một cách chi tiết về hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền lập biên bản xử phạt và thực thi những biện pháp khắc phục hậu quả. Phạm vi áp dụng bao gồm các lĩnh vực như quy hoạch xây dựng và đô thị; kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật; quản lý và phát triển nhà ở; kinh doanh bất động sản; sản xuất vật liệu xây dựng.
Đối tượng áp dụng quy định là các tổ chức và cá nhân, bao gồm cả Việt Nam và nước ngoài, thực hiện vi phạm trên lãnh thổ Việt Nam, trừ trường hợp có quy định khác trong điều ước quốc tế. Các tổ chức được áp dụng bao gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, nhà đầu tư, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội, các đơn vị sự nghiệp, và Ban quản trị nhà chung cư.
Đánh giá từ doanh nghiệp và các đơn vị liên quan
Tại hội thảo, đại diện từ các doanh nghiệp, tổng công ty đã đánh giá dự thảo Nghị định có quy mô và bố cục rõ ràng, hợp lý. Nhiều đại diện cho biết đã gửi nhiều góp ý và nhận được phản hồi tích cực từ Tổ Biên tập. Tuy nhiên, vẫn còn đó những băn khoăn liên quan đến việc xử phạt vi phạm trật tự xây dựng của chủ đầu tư, cũng như những vấn đề chồng chéo trong việc phân định thẩm quyền xử phạt.
Đại diện của các hiệp hội, địa phương, bộ ngành cũng đã đóng góp ý kiến trực tiếp và cam kết gửi văn bản góp ý thêm. Một số ý kiến nhấn mạnh việc cần rà soát kỹ để tránh chồng chéo, bảo đảm tính khả thi của Nghị định.
Kết luận hội thảo
Kết thúc hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Văn Sinh đã ghi nhận và đánh giá cao các ý kiến đóng góp. Ông mong muốn các bên tiếp tục nghiên cứu và gửi góp ý cho Bộ Xây dựng để tổng hợp và hoàn thiện dự thảo. Bộ sẽ cầu thị tiếp thu đầy đủ và nghiêm túc những đóng góp này, nhằm đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ.
Đối với Vụ Pháp chế là đơn vị chủ trì, Thứ trưởng yêu cầu cần phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chuyên môn để tổng hợp ý kiến từ hội thảo và các văn bản, nghiên cứu nội dung giao thoa, chồng chéo, để không vượt quá phạm vi Nghị định.
Hội thảo này được coi là bước quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống quy định pháp lý của ngành xây dựng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng và thúc đẩy sự phát triển lâu dài của nền kinh tế – xã hội.
Tóm lại
Bộ Xây dựng hiện đang tích cực lấy ý kiến để hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, hứa hẹn sẽ tạo ra khung pháp lý vững chắc cho ngành.
